如何在有效解决案件高增量的同时,推进专业化审判发展,实现审判质效同步提升?兴义市法院的做法是,通过购买社会化服务将法院审判辅助性事务“外包”,推进法官专业化职业化,提高审判质效、破解了“案多人少”矛盾。

  65个辅助岗位“外包”

  据悉,今年截至8月21日,兴义市法院受理案件13793件,同比上升26.49%,预计全年受理案件突破2万件。同时,兴义市法院在编人员却逐年减少,目前在编人员135人,其中员额法官35人。

  今年4月1日,兴义市法院审判辅助事务社会化改革工作开始试运行。将法官从立案到归档繁杂工作中解放出来,给法官减负;将购买社会服务与集约化管理、信息化有机结合,提质增效。将进一步推进法官队伍专业化、职业化,解决“案多人少”的问题。

  目前已将诉讼服务、执行服务、执行联查、立案、收费、速录、送达、档案整理等27项非核心事务65个辅助岗位社会化。引进具有专业资质且经验丰富的人力资源公司进行管理,合同约定在3万件案件以内在不增加岗位人员的情况下必须确保服务质量。

  推进智慧法院建设

  兴义市法院大力推进智慧法院建设,通过信息化实现由人工到智能、由管“面”到管“点”的工作方式和管理模式更迭,形成社会化与信息化相辅相成、相互促进的工作格局。与上海、广东等地的科技公司合作已建成投用的案卷流转系统、智能化排期系统和案件送达系统等3个项目,全国领先。

  审判辅助系统的研发与应用,大大提高了工作效率。比如案卷流转系统,工作人员只需通过扫描每一宗案卷对应的二维码,签收者的信息就会自动留在系统里,案件信息即时传输到所需要记录的系统中,方便快捷。

  通过购买社会化服务,法官只负责“审、判、写”,即开庭、签发文书、撰写部分判决书。记录等一般操作性事务社会化后,传统的书记员角色已不存在,集体转型为法官助理。法官助理负责“管、核、写”,即管理法官案件事务、审核审判服务结果、撰写大部分判决书和其它文书。审执分工将更精细化、专业化,“让专业人做专业事”的导向进一步显现。

  法官专业化职业化

  审判辅助事务社会化改革项目试运行5个月以来,兴义市法院在诉讼服务,民商事案件送达,执行案件查询查控、执行结案等方面的质量和效率成效明显。

  增量方面,法官减少结案增加,试运行的5个月以来,收案件11786件,办结6232件,实际结案数同比上升18.84%,一线法官人均结案同比增加18.65%。

  提质方面,2018年审限内结案升至99.98%,最能体现案件质量高低的发改率仅为1.37%,同比下降0.34%,远低于全省同期平均值,各项监控指标持续向好。

  减负方面,现在法官及法官助理的事务性工作比以前减少了约70%,经测算管理成本与案均费用成本双双下降。此外,社会化使法官从纷扰琐事中解脱出来,工作负荷减少。

  审判辅助事务社会化改革使法官减负,司法提速,成本降低,质效提高,法官专业化、职业化正逐步形成。(本报记者王剑)